生態(tài)環(huán)境部約談江西上饒市政府
這是生態(tài)環(huán)境部牛年后的第一次約談，也是對于長(cháng)江經(jīng)濟帶的第一次集中約談。 2月22日，生態(tài)環(huán)境部就長(cháng)江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力約談安徽省池州、江西省上饒、湖北省孝感、湖南省衡陽(yáng)、重慶市南川和四川省遂寧等六市（區）政府，要求狠抓問(wèn)題整改，切實(shí)做好長(cháng)江大保護工作。
其中，江西上饒存在的問(wèn)題是生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液?jiǎn)?wèn)題整改工作不到位。 環(huán)境部表示，2018年中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐期間及2018年長(cháng)江警示片均指出，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設施長(cháng)期不正常運行、出水嚴重超標。上饒市整改方案明確要求2019年6月底前完成整改。但調查發(fā)現，整改工作仍不到位。 作為生活垃圾專(zhuān)項整治牽頭單位，上饒市城市管理局僅以下發(fā)“月度考核通報”方式督促風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)整改，不動(dòng)真碰硬；未對全市生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)展全面排查，對縣級生活垃圾填埋場(chǎng)整改工作不過(guò)問(wèn)、不調度，壓力傳導缺失，鄱陽(yáng)、余干、鉛山、婺源等4縣生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題突出。而作為長(cháng)江警示片披露問(wèn)題整改牽頭單位，上饒市發(fā)展和改革委員會(huì )以“專(zhuān)業(yè)水平不夠”為借口，整改督導走過(guò)場(chǎng)。此外，上饒市生態(tài)環(huán)境局信州分局雖多次下達責令改正違法行為決定書(shū)，但后續盯辦不到位。環(huán)境部要求，上饒市黨委、政府要認真分析問(wèn)題成因，制定可操作、可檢查、可考核的整改方案，拉條掛賬、辦結銷(xiāo)號。同時(shí)，要對近年來(lái)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長(cháng)江警示片披露的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，舉一反三開(kāi)展排查，確保整改效果經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗。 根據約談指出的問(wèn)題，上饒市黨委、政府應科學(xué)制定整改方案，于20個(gè)工作日內抄送生態(tài)環(huán)境部和所在地省級人民政府，并同步向社會(huì )公開(kāi)。 約談會(huì )上，上饒市市長(cháng)陳云也作了發(fā)言，表示誠懇接受約談，正視問(wèn)題，舉一反三，完善機制，堅決做好長(cháng)江大保護工作。 中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任徐必久在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，這次約談要向社會(huì )傳遞一個(gè)明確的信號：雖然“十三五”時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)均已超額完成，但生態(tài)環(huán)境保護工作仍然不能松懈，仍要方向不變、力度不減，為“十四五”開(kāi)好路。
垃圾填埋場(chǎng)滲濾液?jiǎn)?wèn)題整改不到位 上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液?jiǎn)?wèn)題，發(fā)現于2018年。
2018年6月，第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”在江西開(kāi)展，督察組現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)整改不力，滲濾液處理設施長(cháng)期不正常運行，污水超標排放。 據了解，上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)2009年建成投運，主要處置上饒市主城區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、上饒縣、廣豐區、玉山縣和橫峰縣的生活垃圾，設計最高填埋量為800噸/天，當時(shí)每天填埋垃圾約1400噸。垃圾滲濾液處理設施自投運以來(lái)一直超標排放，違規排入市政管網(wǎng)。 2016年和2017年，該公司兩次向上饒市城市管理局申請提標改造，但均未得到回應，第一輪督察指出問(wèn)題后也未采取相關(guān)措施。直至“回頭看”進(jìn)駐前夕才開(kāi)始施工建設。 現場(chǎng)檢查發(fā)現，該填埋場(chǎng)原有滲濾液設施長(cháng)期無(wú)法正常運行，其中UASB池因管道堵塞和提升泵損壞無(wú)法正常運轉，氧化溝設備全部癱瘓且無(wú)活性污泥。現場(chǎng)取樣監測，處理后外排出水化學(xué)需氧量濃度為2366mg/L，氨氮為349mg/L，總磷為19.1mg/L，分別超標約23倍、13倍和5倍。
隨后，上饒市迅速對涉事企業(yè)和相關(guān)部門(mén)責任人進(jìn)行了查處。
2018年6月8日，上饒市環(huán)保局信州環(huán)保分局派出環(huán)境執法人員，對上饒市風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)涉嫌環(huán)境違法行為進(jìn)行了調查取證，并按照法律程序下達了《行政處罰決定書(shū)》，處罰金額為110萬(wàn)元。信州環(huán)保分局依法向信州公安分局進(jìn)行了案件移送，信州公安分局受理了該案件，并對該企業(yè)總經(jīng)理汪晨依法實(shí)施行政拘留。 上饒市紀委監委正式啟動(dòng)問(wèn)責調查程序，對上饒市城管局副局長(cháng)朱筍、上饒市環(huán)衛處主任張泳浪、上饒市環(huán)衛處黨總支副書(shū)記徐志正、信州環(huán)保分局副局長(cháng)翁琛瑋等4名相關(guān)責任人進(jìn)行了立案調查。 整改方面，從2018年7月開(kāi)始，風(fēng)順垃圾填埋場(chǎng)先后租賃了4臺移動(dòng)式滲濾液處理設備（總處理能力950噸/日），對垃圾滲濾液進(jìn)行處理。 同時(shí)，垃圾滲濾液提標改造工程（處理規模700噸/日）也于2018年6月開(kāi)工建設，2019年6月底完成提標改造并開(kāi)始試運行，7月底安裝并調試了在線(xiàn)監控系統。 目前，該公司滲濾液處理能力可達到1650噸/天，能夠足量達標處理垃圾滲濾液，對處理后的滲濾液產(chǎn)水每天進(jìn)行檢測，每季度委托第三方進(jìn)行檢測,能夠達到現行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準(GB16889-2008)》表2排放要求。
2019年11月6日，江西省中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導小組辦公室組織人員對該問(wèn)題整改情況進(jìn)行了現場(chǎng)查驗核實(shí)，認為達到了整改要求，滿(mǎn)足銷(xiāo)號條件。 不過(guò)，直到2020年7月，仍有周邊群眾投訴稱(chēng)，該填埋場(chǎng)滲濾液處理施設不達標，“一到下雨天，垃圾滲濾液就排放到風(fēng)溪河（清水醫院到步行街頭段）河邊，有惡臭，對周邊居民生活造成影響”。 此后，上饒市相關(guān)領(lǐng)導也曾多次去該填埋場(chǎng)調研。2020年12月14日，上饒市委書(shū)記馬承祖到風(fēng)順垃圾填埋場(chǎng)調研城市生活垃圾處理工作。12月30日，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)程文先后會(huì )同市城管局局長(cháng)劉德年、副局長(cháng)朱筍，市生態(tài)環(huán)境局調研員扈才彪，市交通運輸局副局長(cháng)方楊組成督查組，深入現場(chǎng)督導長(cháng)江經(jīng)濟帶警示片披露問(wèn)題整改工作。 今年1月12日，市城管局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉德年也深入風(fēng)順生活垃圾填埋場(chǎng)，現場(chǎng)調度推進(jìn)填埋場(chǎng)環(huán)保問(wèn)題整改工作。
滲濾液?jiǎn)?wèn)題成中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn) 事實(shí)上，垃圾滲濾液?jiǎn)?wèn)題已經(jīng)成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)內容之一，屢次被通報。
去年9月，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察通報典型案例，天津大韓莊生活垃圾填埋廠(chǎng)榜上有名，督察組指出的問(wèn)題正是滲濾液污染問(wèn)題突出，整改工作滯后。
督察組指出，大韓莊垃圾填埋場(chǎng)滲濾液日產(chǎn)生量約為750噸，處理能力長(cháng)期不足。只有1套日處理150噸的滲濾液處理設施，而且還設備老化、工藝缺陷，導致設備無(wú)法正常運行，垃圾滲濾液大量積存。 2018年9月以來(lái)，該廠(chǎng)已經(jīng)委托外單位應急處置了12萬(wàn)噸，還外運至津沽污水處理廠(chǎng)處理10萬(wàn)噸。但截止目前，積存量仍高達26萬(wàn)噸，環(huán)境風(fēng)險突出。 督察組在現場(chǎng)發(fā)現，填埋場(chǎng)部分填坑底部防滲膜出現破損，滲漏點(diǎn)達20余處，滲出的高濃度污水通過(guò)雨水溝進(jìn)入了雨水收集池，導致兩個(gè)雨水收集池內水質(zhì)COD濃度分別高達760毫克/升和756毫克/升。 這種情況，一旦遇到較大降雨，雨水收集池難以滿(mǎn)足收集需求時(shí)，就很容易出現外溢，污染周邊環(huán)境。 早在2017年4月，第一輪中央環(huán)境保護督察期間就曾經(jīng)接到群眾反復舉報，反映大韓莊垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題，該問(wèn)題也被列入“邊督邊改”的重要內容。但直到2020年9月，該問(wèn)題仍然沒(méi)有徹底解決。督察組指出，在整改過(guò)程中，天津市城管委作為主管部門(mén)重視不夠、跟進(jìn)不力、督辦不嚴，填埋場(chǎng)運營(yíng)單位對滲濾液處理設施建設、運行及場(chǎng)內環(huán)境管理主體責任落實(shí)不力，結果導致整改工作嚴重滯后，滲濾液環(huán)境污染和風(fēng)險問(wèn)題遲遲得不到徹底解決。 大韓莊垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液?jiǎn)?wèn)題，其實(shí)不是孤例。據《環(huán)保圈》統計，僅在第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察中，接受督察的3省市中就都發(fā)現過(guò)垃圾滲濾液?jiǎn)?wèn)題。 今年2月2日，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組在向北京市反饋督察情況時(shí)表示： 北京市垃圾滲濾液處理能力嚴重不足，僅阿蘇衛、豐臺和安定等3座垃圾填埋場(chǎng)積存滲濾液就高達48.8萬(wàn)噸。
2月4日，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組在向浙江省反饋督察情況時(shí)又表示： 余姚市未將小曹娥工業(yè)區垃圾堆場(chǎng)納入排查整治，大量滲濾液積存堆場(chǎng)內，散發(fā)刺激性氣味，污染問(wèn)題十分突出。
寧波象山水桶岙垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置能力不足，2017年至今累計向市政管網(wǎng)超標排放滲濾液75萬(wàn)噸。
2月5日，中央第二生態(tài)環(huán)保督察組在向天津市反饋督察情況時(shí)還表示： 天津市城管委責任傳導不到位，對垃圾滲濾液處置等第一輪中央環(huán)保督察指出的老大難問(wèn)題整改落實(shí)不力，滲濾液處理能力缺口依然很大。全市8個(gè)大型垃圾填埋場(chǎng)共積存滲濾液約144萬(wàn)噸。大韓莊垃圾填埋場(chǎng)滲濾液污染問(wèn)題雖經(jīng)多次督辦，但整改責任一直落實(shí)不到位，問(wèn)題久拖不決。場(chǎng)內垃圾滲濾液已積存26萬(wàn)噸，部分滲排周邊水溝，環(huán)境風(fēng)險突出。
看得出來(lái)，垃圾滲濾液?jiǎn)?wèn)題已經(jīng)成為中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)，特別是屢查屢犯，整改不力的企業(yè)，更是成為督察組緊盯的對象。 對于環(huán)保企業(yè)來(lái)講，對此也要引起足夠的重視，以免受到不必要的損失。
資料來(lái)源：環(huán)保圈
業(yè)務(wù)咨詢(xún)：400 888 0661
售后服務(wù)：400 888 7170
前臺總機：0592-6300800
