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       福建省生態(tài)環(huán)境廳按照中央有關(guān)生態(tài)文明建設的戰略部署，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區改革，著(zhù)力夯實(shí)監管基礎，建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的網(wǎng)格化環(huán)保監管體系，形成“各級政府組織實(shí)施、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統一協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各負其責、社會(huì )各界廣泛參與”的環(huán)保監管格局。

        近三年來(lái)，福建省共細分市、縣、鄉、村四級網(wǎng)格單元17620個(gè)，精簡(jiǎn)配備網(wǎng)格員1.8萬(wàn)名，上報網(wǎng)格監管事件89萬(wàn)余件，共行政處罰環(huán)境違法行為超過(guò)1萬(wàn)起，罰款金額7.8987億元。

        在“沉”字上下功夫，夯實(shí)網(wǎng)格基礎。把監管重心下移到基層、力量下沉到一線(xiàn)，夯實(shí)監管基礎。以行政區劃為主劃分網(wǎng)格，建立覆蓋全省的四級網(wǎng)格。對轄區內有大型企業(yè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、重污染企業(yè)集中區，或自然保護區、飲用水水源地、生態(tài)脆弱區域、旅游區等環(huán)境敏感目標的，單獨劃分四級網(wǎng)格；對監管任務(wù)重、難度大的區域，進(jìn)一步細化責任網(wǎng)格。建設基層網(wǎng)格企業(yè)環(huán)境監督員、城鄉社區網(wǎng)格員等，實(shí)施網(wǎng)格員培訓師“百人計劃”，從各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)挑選培訓110名培訓師，全面開(kāi)展對基層網(wǎng)格員的系統性、常態(tài)化培訓，提升基層監管水平。

        在“細”字上作文章，實(shí)化網(wǎng)格監管。把監管要求細化到各級網(wǎng)格，力求網(wǎng)格監管職責明晰、對象全面、要求規范。細化職責清單，明確一級網(wǎng)格負責工作督察、推動(dòng)問(wèn)題整改、解決突出問(wèn)題，二級網(wǎng)格負責完善工作措施、下沉執法監管、解決重點(diǎn)問(wèn)題，三級網(wǎng)格負責協(xié)調分解、調查報告、協(xié)助處理，四級網(wǎng)格負責巡查制止、上報反饋、跟蹤落實(shí)。將中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪(fǎng)問(wèn)題、飲用水源保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、自然保護區生態(tài)破壞、工礦企業(yè)違法排污、垃圾亂堆放亂焚燒、農村畜禽污染等20多類(lèi)主要問(wèn)題列為監管重點(diǎn)。編制《網(wǎng)格員工作手冊》，針對現場(chǎng)巡查可能遇到的情況，明確工作職責、法律依據、處置流程、取證手段，使網(wǎng)格員成為監管部門(mén)的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

        在“聯(lián)”字上動(dòng)腦筋，提升監管效能。強化網(wǎng)格巡查資源整合，打通全省網(wǎng)格信息共享通道，推動(dòng)執法聯(lián)動(dòng)銜接。三明市、南平順昌縣針對過(guò)去網(wǎng)格監管中存在的“九龍治水”、各自為政、職責推諉等弊病，創(chuàng )新建立生態(tài)綜合管護模式，整合河道巡查、道路管護、森林巡護等生態(tài)環(huán)境相關(guān)網(wǎng)格巡查隊伍力量，促使鄉鎮各類(lèi)網(wǎng)格“握指成拳”。各地在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、黑臭水體整治、畜禽養殖排查等各類(lèi)專(zhuān)項執法監管行動(dòng)中，充分應用各級網(wǎng)格巡查力量，有效提升執法監管效能。依托福建省生態(tài)云平臺，建立省級生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監督管理系統，配套手機微信小程序，方便基層網(wǎng)格員實(shí)時(shí)上報網(wǎng)格事件，并聯(lián)接市、縣網(wǎng)格管理平臺，匯聚集成各級網(wǎng)格管理信息。

        在“責”字上立規矩，壓實(shí)網(wǎng)格責任。著(zhù)力建章立制、壓實(shí)責任，確保網(wǎng)格監管運行常態(tài)化。實(shí)行“定區域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲”的“五定”監管機制，進(jìn)一步明確各部門(mén)、單位、人員的生態(tài)環(huán)保監管職責。建立“盡職免責”機制，體現權責一致、能力與責任相匹配，打消基層推行網(wǎng)格化監管的顧慮。制定網(wǎng)格事件辦理流程，規范監管事項的分類(lèi)處理、分流辦理、分級處置、辦結反饋等，完善相關(guān)職能部門(mén)與網(wǎng)格管理平臺的對接機制，實(shí)行對口分流、動(dòng)態(tài)監管、全程跟蹤，確保網(wǎng)格監管事項有人對接、有人落實(shí)、有人負責。將落實(shí)網(wǎng)格化工作情況列為地方黨政領(lǐng)導平安建設（綜治）責任書(shū)、生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)考核的重點(diǎn)，既包括機構、人員、裝備等硬件建設，也包括制度、機制等軟件建設，更注重實(shí)際運作成效的考核，避免建設與實(shí)際運作 “兩張皮”。

資料來(lái)源：福建生態(tài)環(huán)境