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       “截至目前，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作為主要執法部門(mén)的生態(tài)環(huán)境法律已達15件，占現行有效法律總數約1/20。此外還有資源開(kāi)發(fā)利用方面的法律20余件，生態(tài)環(huán)境行政法規30余件，再加上40余件與生態(tài)環(huán)境保護密切相關(guān)的黨內法規。”生態(tài)環(huán)境部法規與標準司司長(cháng)別濤9月14日在國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)，總體而言，生態(tài)環(huán)境法律框架體系已基本形成，生態(tài)環(huán)境保護各領(lǐng)域已基本實(shí)現有法可依。

       生態(tài)環(huán)境法律體系仍存在明顯短板

       十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，按照習近平總書(shū)記關(guān)于“依法治污”等重要指示精神，全力推動(dòng)構建生態(tài)環(huán)境法律法規體系，生態(tài)環(huán)境立法工作力度之大、成果之豐碩前所未有。

       “環(huán)境保護法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、核安全法、固體廢物污染環(huán)境防治法、長(cháng)江保護法等13部法律，以及城鎮排水與污水處理條例、畜禽規模養殖污染防治條例、排污許可管理條例等13部行政法規完成制修訂。”別濤強調，中國的環(huán)境立法，始終把保障公民的環(huán)境權益作為重要內容之一。

       記者了解到，2002年制定的《環(huán)境影響評價(jià)法》明確提出，可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專(zhuān)項規劃，應當舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾對環(huán)境影響報告書(shū)草案的意見(jiàn)。2014年修訂的《環(huán)境保護法》增設“信息公開(kāi)和公眾參與”專(zhuān)章，明確規定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監督環(huán)境保護的權利。

       別濤認為，總體而言，近年來(lái)制修訂的生態(tài)環(huán)境法律法規在完善監管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動(dòng)公眾參與等方面有了重大突破，解決了一部分實(shí)踐中長(cháng)期存在的突出問(wèn)題。

       “但整個(gè)生態(tài)環(huán)境法律體系仍然存在一些明顯的短板，比如，氣候變化應對、生態(tài)環(huán)境監測、危險化學(xué)品環(huán)境管理等部分領(lǐng)域尚存立法空白;部分監管制度交叉重疊;對違法行為懲治力度偏弱;約束政府行為的法律制度不完善;環(huán)保社會(huì )監督的法律機制不健全等。”別濤坦言，構建符合國家治理體系和治理能力現代化要求的生態(tài)環(huán)境法律法規框架，還任重道遠。

       “十四五”期間加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法

       別濤強調，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續全面深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，進(jìn)一步強化生態(tài)環(huán)境立法工作，為深入打好污染防治攻堅戰提供更為全面、更為有力的法治保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

       整合體系、填補空白，進(jìn)一步加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)黃河、噪聲污染防治、海洋環(huán)境保護、環(huán)境影響評價(jià)、氣候變化應對、生態(tài)環(huán)境監測等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規的制修訂，加快構建與美麗中國目標相適應的生態(tài)文明法律法規體系。大力推動(dòng)與生態(tài)文明體制改革相關(guān)的法制建設，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)保信用評價(jià)等方面的立法，確保重大改革舉措于法有據、落地見(jiàn)效。

       積極開(kāi)展環(huán)境法典編纂的研究論證。環(huán)境法典編纂，是全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的必然要求，也有助于完善生態(tài)環(huán)境保護的頂層設計。生態(tài)環(huán)境部將全力配合立法機關(guān)，積極開(kāi)展環(huán)境法典編纂的研究論證，加強制度之間的銜接協(xié)調，減少相互之間的交叉重疊，構建源頭嚴防、過(guò)程嚴管、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

       認真總結生態(tài)環(huán)境立法的成功經(jīng)驗，做到四個(gè)“堅持”。堅持兩個(gè)“最嚴”，以最嚴格制度和最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境;堅持實(shí)事求是，尊重客觀(guān)規律，從中國國情出發(fā)，合理構建生態(tài)環(huán)境監管制度體系;堅持新發(fā)展理念，妥善處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，深入打好污染防治攻堅戰;堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行法律制度設計。

       嚴格貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“嚴懲重罰”生態(tài)環(huán)保違法行為的指示精神，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域里面對違法行為的懲處力度，包括行政責任、刑事責任和民事責任，特別是要明確打擊重點(diǎn)，包括惡意違法排污行為，往往這些惡意違法排污行為損害公共環(huán)境權益，危害公眾健康。

       “為了追求一個(gè)小集體的私利，漠視、損害公眾環(huán)境權益和公眾環(huán)境健康，這是不公平，也不道德，當然也是違法的。”別濤認為，從人權角度來(lái)說(shuō)，這種惡意違法行為，損害了發(fā)展權、生存權，危害了健康權和人身權，是打擊重點(diǎn)。此外，涉及到一些重金屬排放、醫療廢物、工業(yè)危廢這些對人體健康直接有害，對土壤、飲用水、空氣直接有害，更是打擊的重點(diǎn)。其次，協(xié)同有關(guān)部門(mén)，加強對非法狩獵野生動(dòng)物、非法捕撈水生生物等違法行為的打擊力度，也是我國重點(diǎn)。

       “云南的十幾頭大象，在昆明以南，沒(méi)有千里也有百里的遷徙，沿途受到了廣泛的關(guān)注和有效的保護，大家為它開(kāi)路，為它引導，沿途投放食物，畫(huà)面看著(zhù)很溫馨，當地政府、環(huán)保志愿者、NGO組織都發(fā)揮了積極的作用，最近它們已經(jīng)順利回到它們本來(lái)的天然棲息地，這也是中國生物多樣性保護的一個(gè)生動(dòng)的實(shí)例，同時(shí)也為即將在昆明召開(kāi)的生物多樣性會(huì )議提供了一個(gè)非常漂亮的花絮，這是值得我們自豪的。”別濤強調，“這是我們關(guān)于生物多樣性保護的立法及生動(dòng)實(shí)踐，這也是我們今后的重點(diǎn)。”

資料來(lái)源：大眾網(wǎng)