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       12月14日，上海市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《長(cháng)三角區域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》的通知，詳情如下：

       上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《長(cháng)三角區域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》的通知

滬環(huán)監測〔2021〕248號

各有關(guān)單位：

       為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》《長(cháng)江三角洲區域生態(tài)環(huán)境共同保護規劃》《關(guān)于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”長(cháng)三角區域主要污染物總量協(xié)同控制工作，全面提升長(cháng)三角區域主要污染物總量控制一體化管理水平，三省一市生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同形成《長(cháng)三角區域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》，現將該備忘錄印發(fā)給你們，請遵照執行。

上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省生態(tài)環(huán)境廳

2021年12月7日

長(cháng)三角區域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄

       為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》《長(cháng)江三角洲區域生態(tài)環(huán)境共同保護規劃》《關(guān)于做好“十四五”主要污染物總量減排工作的通知》等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”長(cháng)三角區域主要污染物總量協(xié)同控制工作，全面提升長(cháng)三角區域主要污染物總量控制一體化管理水平，形成本合作備忘錄。

一、合作原則

       （一）總量聯(lián)控。圍繞系統性、區域性、跨界性突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，聚焦影響長(cháng)三角區域環(huán)境質(zhì)量的主要污染物，堅持區域一體化總量控制，全面探索區域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、信息共享、協(xié)同推進(jìn)、合作共贏(yíng)的區域總量協(xié)同控制新途徑。

       （二）規制共建。聯(lián)合制定區域主要污染物總量控制目標，共建區域污染物總量核算和排污權確權分配體系，推動(dòng)長(cháng)三角區域總量核算結果互認和排污權交易，實(shí)現區域污染物總量控制一體化管理。

       （三）監管協(xié)作。總結各地實(shí)踐經(jīng)驗，整合各省市工作力量，積極創(chuàng )新區域污染物總量控制一體化監管協(xié)作方式，合力推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)協(xié)同監管，為實(shí)現區域污染物總量協(xié)同控制提供堅實(shí)保障。

二、工作對象

       長(cháng)三角主要污染物總量協(xié)同控制實(shí)施范圍是上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。以生態(tài)環(huán)境部門(mén)為主體，逐步擴大至其他管理部門(mén)。

三、合作內容

       （一）制定區域污染物總量控制綜合方案。以進(jìn)一步改善區域環(huán)境質(zhì)量為目的，以國家下達各地的主要污染物總量減排目標為基礎，聯(lián)合制定區域“十四五”主要污染物總量控制目標，共同編制區域污染物總量控制綜合方案，協(xié)同推進(jìn)區域污染物總量控制措施有效落實(shí)。

       （二）建立區域主要污染物減排數據共享機制。建立三省一市污染物總量控制工作調度機制，強化三省一市總量控制工作聯(lián)系，實(shí)現區域環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)項目、日常管理等信息歸集共享。

       （三）推進(jìn)主要污染物總量減排分級分類(lèi)監管。推進(jìn)長(cháng)三角區域總量減排工程分級分類(lèi)監管，對嚴重影響跨區域環(huán)境質(zhì)量的工程實(shí)現協(xié)作管理。

       （四）建設區域排污權交易體系和交易市場(chǎng)。探索建立區域統一的排污權確權分配體系和排污權交易體系，推動(dòng)建設跨區域排污權交易市場(chǎng)，打造長(cháng)三角區域排污權交易平臺，試點(diǎn)開(kāi)展排污權資源跨區域優(yōu)化配置，促進(jìn)區域污染減排和環(huán)境質(zhì)量改善，助力長(cháng)三角經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、合作機制

       （一）會(huì )商協(xié)調機制。建立長(cháng)三角主要污染物總量協(xié)同控制合作會(huì )商協(xié)調機制，牽頭方負責制定年度方案、日常溝通、整體協(xié)調等工作，各方共同研究、制定區域總量控制工作，協(xié)調推進(jìn)各項措施落實(shí)。

       （二）信息互通機制。明確三省一市工作聯(lián)絡(luò )人，具體負責工作對接。建立區域污染物減排工作和重點(diǎn)工程減排量信息調度互通機制，實(shí)現污染減排相關(guān)信息共享。

       （三）聯(lián)席會(huì )議制度。建立長(cháng)三角總量協(xié)同控制聯(lián)席會(huì )議制度，不定期召開(kāi)工作專(zhuān)題協(xié)調會(huì )，總結進(jìn)展、分析問(wèn)題、研究下階段工作，推動(dòng)合作事項落到實(shí)處。