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吉林省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強生活垃圾處理工作的指導意見(jiàn)，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，到2023年底，基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。到2025年底，生活垃圾焚燒處理能力進(jìn)一步提升，地級及以上城市基本具備廚余垃圾集中處理能力。

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生活垃圾處理工作的指導意見(jiàn)

吉政辦函〔2022〕145號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，長(cháng)春新區、中韓（長(cháng)春）國際合作示范區管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關(guān)部門(mén)、單位：

為深入打好污染防治攻堅戰，進(jìn)一步加強生活垃圾處理工作，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)生態(tài)強省建設，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，提升生活垃圾處理設施建設水平，推進(jìn)人居環(huán)境整治，為打造美麗中國吉林樣板作出新貢獻。

（二）工作目標。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設，到2023年底，基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。到2025年底，生活垃圾焚燒處理能力進(jìn)一步提升，地級及以上城市基本具備廚余垃圾集中處理能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快專(zhuān)項規劃編制。依據國土空間規劃，全面考慮生活垃圾產(chǎn)生量，科學(xué)編制生活垃圾處理設施專(zhuān)項規劃，統籌安排生活垃圾收集、運輸、處理設施建設，依法依規做好生活垃圾處理設施選址。到2023年底，各市、縣級政府編制完成生活垃圾處理設施專(zhuān)項規劃，明確主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和具體項目。制定生活垃圾處理設施建設年度計劃，有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委及各市、縣級政府按職責分工負責）

（二）完善收運體系建設。加快建立與生活垃圾分類(lèi)、資源回收利用和無(wú)害化處理相銜接的收運體系。按照分類(lèi)類(lèi)別布局收集容器、站點(diǎn)等設施。合理確定收運頻次、時(shí)間和運輸路線(xiàn)，配齊標識規范、清晰的分類(lèi)運輸車(chē)輛，新增環(huán)衛車(chē)輛優(yōu)先采用新能源汽車(chē)。新建改造垃圾轉運站40座，增強密閉壓縮、降噪除臭功能，滿(mǎn)足分類(lèi)運輸、暫存條件。完善農村生活垃圾收集、轉運模式，優(yōu)化收運設施布局，降低收集、轉運設施建設和運行成本。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

（三）提升焚燒處理能力。加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，推進(jìn)長(cháng)春市、白城市、梅河口市、蛟河市、洮南市、舒蘭市、農安縣及長(cháng)春市九臺區的8座在建生活垃圾焚燒處理設施建設，推動(dòng)吉林市、公主嶺市的2座既有生活垃圾焚燒處理設施擴能改造。指導規劃中的2座新建焚燒處理設施盡快開(kāi)工。不具備建設規模化生活垃圾焚燒處理設施條件的地區，可通過(guò)跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。規劃建設生活垃圾焚燒處理設施要同步明確飛灰處理途徑，補齊飛灰、爐渣處理設施短板。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

（四）推進(jìn)廚余垃圾處理。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的城市要加快出臺相關(guān)法規制度，明確廚余垃圾處理要求，以集中處理為主，分散處理為輔，有序推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設。推動(dòng)四平市、白山市、長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區的3座在建廚余垃圾處理設施建成運營(yíng)，其他地級城市加快謀劃建設廚余垃圾處理設施。鼓勵廚余垃圾處理設施與生活垃圾焚燒處理設施同步、就近建設。規范利用廚余垃圾生產(chǎn)沼氣、土壤改良劑等產(chǎn)品，提高資源化利用水平。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳、省發(fā)展改革委及各市、縣級政府按職責分工負責）

（五）加強填埋設施治理。完成生活垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)治理收尾工作，優(yōu)先采取庫容騰退、生態(tài)修復等措施推進(jìn)治理。撫松縣、通化縣的2座庫容已滿(mǎn)衛生填埋場(chǎng)要嚴格按照技術(shù)規范實(shí)施封場(chǎng)，重點(diǎn)做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導排、堆體覆蓋、填埋氣體收集處理設施建設，開(kāi)展定期跟蹤監測。有條件的城市可通過(guò)篩分利用、焚燒等方式處理存量垃圾，騰退衛生填埋場(chǎng)庫容。異地處理生活垃圾且無(wú)衛生填埋能力的城市，應具備不少于30天的生活垃圾暫存能力。不再規劃和新建原生生活垃圾填埋場(chǎng)，現有生活垃圾填埋場(chǎng)主要作為生活垃圾無(wú)害化處理的應急保障設施。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

（六）規范設施運營(yíng)管理。定期開(kāi)展生活垃圾衛生填埋場(chǎng)、焚燒處理設施無(wú)害化評價(jià)，提高規范化運營(yíng)管理水平。加強填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)垃圾管理，規范分層、分區填埋作業(yè)，填埋作業(yè)面在非作業(yè)時(shí)間實(shí)施臨時(shí)覆蓋，填埋場(chǎng)區實(shí)行雨污分流，設置填埋氣體收集利用設施，加強飛灰填埋區防水、防滲漏設施建設。合理增設或改造滲濾液處理設施，保障滲濾液及時(shí)有效處理。生活垃圾焚燒處理設施安裝自動(dòng)監測系統和超標報警裝置，完善污染物處理配套設施，實(shí)現煙氣達標排放。落實(shí)運營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，定期開(kāi)展安全檢查、環(huán)境監測、應急演練，提高設施運行的安全水平和環(huán)保水平。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

（七）加大行業(yè)監管力度。健全常態(tài)化監管制度，利用城市管理信息系統和環(huán)境監管系統，加強生活垃圾收運處理全過(guò)程管理。落實(shí)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的審批制度，強化事中事后監管，完善生活垃圾收運處理臺賬，依法依規嚴肅處理運輸過(guò)程中拋灑滴漏、擅自關(guān)閉處理設施、惡意違約等行為。探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施監管，提升科學(xué)監管水平。各市、縣級政府要制定完善應急預案，確保緊急或特殊情況下生活垃圾的正常收集、運輸、處理。（省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管廳、省政務(wù)服務(wù)和數字化局及各市、縣級政府按職責分工負責）

（八）推動(dòng)技術(shù)手段創(chuàng )新。依托省內高校、行業(yè)協(xié)會(huì )和科研機構，加大生活垃圾處理技術(shù)的研發(fā)力度，推動(dòng)垃圾資源化利用、分類(lèi)處理、清潔焚燒、污染物控制等關(guān)鍵性技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。指導長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區、永吉縣探索熱解氣化、水解燃料化等垃圾無(wú)害化處理技術(shù)應用。運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng )新管理手段，推動(dòng)數字經(jīng)濟與垃圾處理產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步實(shí)現生活垃圾智能化處理。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省政務(wù)服務(wù)和數字化局及各市、縣級政府按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣級政府要嚴格落實(shí)屬地責任，把生活垃圾處理納入重要議事日程，建立健全工作機制，推進(jìn)地方立法、資金籌措、設施建設等工作，提高生活垃圾分類(lèi)處理水平。省住房城鄉建設廳會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)建立綜合協(xié)調機制，加強政策法規、項目建設、技術(shù)標準、監管執法等方面指導。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管廳等部門(mén)及各市、縣級政府按職責分工負責）

（二）加大政策扶持。發(fā)揮好中央資金、融資信貸等支持作用，重點(diǎn)在地方政府專(zhuān)項債券中給予傾斜，引導社會(huì )資本參與設施建設運營(yíng)。嚴格落實(shí)城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。逐一梳理政策，指導項目申報，加強對接服務(wù)。各市、縣級政府按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費”原則，推行生活垃圾和廚余垃圾處理收費制度，合理確定收費標準，實(shí)行分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理，促進(jìn)生活垃圾減量。加強生活垃圾處理設施運行的經(jīng)費保障。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉建設廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

（三）強化督導考核。省級相關(guān)部門(mén)要加強對生活垃圾處理工作的指導和監督檢查。將生活垃圾處理工作完成情況納入對各地政府績(jì)效考核體系。強化考核結果運用，對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力、影響社會(huì )發(fā)展和穩定的，要嚴肅追究責任。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（四）注重宣傳引導。運用文明城市和衛生城市創(chuàng )建等契機，開(kāi)展專(zhuān)欄宣傳、專(zhuān)題講座等宣傳活動(dòng)，倡導文明衛生、綠色健康的生活方式。推動(dòng)生活垃圾處理設施逐步向社會(huì )開(kāi)放，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，拓寬公眾參與渠道。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，將生活垃圾分類(lèi)納入學(xué)校教育內容，普及生活垃圾分類(lèi)知識，提升居民分類(lèi)意識，積極宣傳垃圾分類(lèi)和設施建設典型案例，形成良好輿論氛圍。（省委宣傳部、省衛生健康委、省教育廳、省婦聯(lián)、省住房城鄉建設廳及各市、縣級政府按職責分工負責）

吉林省人民政府辦公廳

2022年12月21日

文章來(lái)源：北極星環(huán)保網(wǎng)