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2023年2月9日，江蘇、內蒙古、西藏3省（區(qū)）公開了中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案。至此，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案全部向社會公開。下一步，將系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察，堅持嚴的基調不動搖，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。

01  第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案全部公開

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃親自部署親自推動的重大改革舉措，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的制度性保障。經黨中央、國務院批準，2019年至2022年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察分六批完成對31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團、2個國務院部門和6家中央企業(yè)的督察。

督察整改是生態(tài)環(huán)境保護督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗督察工作成效的重要標志。被督察對象堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經濟社會高質量發(fā)展。

根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》有關要求，被督察對象通過省級黨報、電視臺、政府網站、政務新媒體等便于人民群眾知曉的方式，及時公開整改方案。

2023年2月9日，江蘇、內蒙古、西藏3省（區(qū)）公開整改方案。至此，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案全部向社會公開。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案圍繞督察反饋意見研究確定整改目標、主要任務和具體措施，并逐一明確責任單位和完成時限，實行拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案共明確整改任務2164項，根據調度情況，截至2022年底，已完成1275項，完成率近60%，其余整改任務正在積極有序推進。

02  生態(tài)環(huán)境部：將系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察

在黨的二十大記者招待會上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青表示，中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措。從2015年底試點開始到現在，督察已完成對31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團的兩輪全覆蓋，并對一些部門和中央企業(yè)開展了督察，取得了良好的政治效果、經濟效果、社會效果和環(huán)境效果。

督察推動了習近平生態(tài)文明思想落地落實，綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會的共識；壓實了生態(tài)文明建設政治責任，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”得到有效貫徹落實；解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題；促進了經濟高質量發(fā)展。

下一步，將系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察，堅持嚴的基調不動搖，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。

03  面對環(huán)保督察應該怎么做？

自第一輪中央環(huán)保督察以來，環(huán)保督察已經樹立起生態(tài)環(huán)境保護的權威地位，生態(tài)文明理念已經深入人心，曝光并解決了一大批典型的環(huán)保問題。經梳理歷年來環(huán)保督察曝光案例發(fā)現最常出現的生態(tài)環(huán)境問題，主要集中以下幾個方面：

1、環(huán)境違法問題梳理

（1）違規(guī)、無證、超標排污問題

重點提示：違規(guī)新建、改建、擴建排放污染物的項目；超標設置污染物排放口數量或者超過許可排放量排放污染物種類、排放量、排放濃度；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，近年來督查中查處曝光了不少污水、管網、污泥排放問題，相關的問題也成為新一輪以及后續(xù)環(huán)保督察的重點。

（2）大氣污染防治、治理設施管控問題

重點提示：聚焦化工、煤化工、汽車制造業(yè)、汽車零部件行業(yè)、包裝印刷行業(yè)、機械通用設備、鋼結構行業(yè)、塑料制品行業(yè)、電子產品、半導體行業(yè)、汽修行業(yè)和油品儲運銷售行業(yè)等有揮發(fā)性有機物產生的行業(yè)。相關執(zhí)法人員大部分會采取查看現場與查閱臺賬資料相結合的方式，對企業(yè)能用、涂料工序、VOCs治理、密閉作業(yè)、收集治理和管理臺賬等方面進行全面檢查。

（3）落后產能淘汰、“兩高”管控問題

重點提示：聚焦煤炭、焦化、鋼鐵以及發(fā)電行業(yè)，其中重點關注燃煤小鍋爐淘汰工作等落后、違規(guī)產能的淘汰及管控工作，以及一些特色行業(yè)整治不到位的情況，重點關注大氣污染防控重點區(qū)域“4+4”城市的工業(yè)企業(yè)，除此之外交通運輸污染治理也在管控范圍之內，嚴控“兩高”項目盲目上馬，更加突出以高水平保護促進高質量發(fā)展。

2、面對環(huán)保督察的注意事項

“十四五”以來，環(huán)保勢頭不斷嚴峻，隨著“走航車+紅外熱像儀+無人機聯合執(zhí)法“新執(zhí)法模式推廣，監(jiān)測衛(wèi)星的升空，環(huán)境監(jiān)管排查的手段不斷優(yōu)化升級，群眾發(fā)現問題的全面監(jiān)管意識不斷強烈，企業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來越大，執(zhí)法檢查的內容也越來越細，那么到底該提前注意哪些方面的問題呢？

（1）環(huán)保手續(xù)的完整性

• 是嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。如果沒有正規(guī)環(huán)評，有沒有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動驗收。

• 有沒有按照規(guī)定進行竣工環(huán)保驗收。

• 是否依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污。

注意：

• 環(huán)評豁免不斷，要對照名錄和政策要求開展工作；

• 領取排污許可政時，在新排污許可條例實施前的“政府整治驗收”有效，之后無效。

（2）水、氣、固廢、聲等各個單行環(huán)境法的合規(guī)性

A、廢水處理的合規(guī)性

• 滿足雨污分流。

• 生產廢水和生活污水的處理要合規(guī)。

• 處理設施要滿足生產的需求。

• 排放口要規(guī)范化。

• 確保排放穩(wěn)定達標。

注意：

• 每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進污水廠處理。

• 要注意有沒有初期雨水的要求。

• 廢水間接排放的要注意排放標準的問題，用不用商定標準。

• 要特別關注含重金屬等有害物質類的廢水，這是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關注的重點。

B、廢氣處理的合規(guī)性

• 廢氣收集“應收盡收、分質收集“。

• 密閉、隔離和負壓操作的要求。

• 廢氣處理規(guī)模要滿足生產的需求。

• 排氣筒的高度要滿足要求。

• 確保廢氣排放穩(wěn)定達標；重污染天氣應急清單中限產或停產的要求。

注意：

• 廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元的廢氣處理是一個容易漏掉的點。

• 揮性性有機廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專門關注有關政策法規(guī)的規(guī)定。

• 重污染天氣應急響應清單里的企業(yè)，要特別注意是否在限產或停產的范圍，尤其是26+2城市。

C、噪聲處理合規(guī)性

企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）要求。

D、固體廢物管理合規(guī)性

• 所有的污染最終都會轉化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴厲的要求。

• 危險廢物要按照法律法規(guī)進行暫存、轉運和處置，并設置警示標志，加強臺賬管理。

• 一般工業(yè)固廢的貯存轉運處置問題。

注意：

• 危險廢物的名錄已經更新，要關注動態(tài)。

• 危險廢物也是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關注的重點。

（3）清潔生產審核

重點排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點企業(yè)都是清潔生產審核重點企業(yè)，清潔生產要求有專門的清潔生產促進法，里面有罰則。

注意：

• 清潔生產審核有兩個管理部門：工信部門和生態(tài)環(huán)境保護部門，又分自愿性和強制性。

• 涉重企業(yè)的清潔生產審核周期是2年一次。

（4）環(huán)境應急管理

• 環(huán)境應急辦法里，對企業(yè)的罰則有6個，這是很多企業(yè)容易忽略的問題。

• 要建立健全應急管理體系。

• 根據國家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報備。

• 切實落實環(huán)境風險防范措施。

• 定期開展職工培訓演練。

（5）環(huán)保管理規(guī)范性

• 環(huán)保規(guī)章制度齊全。

• 環(huán)保相關檔案齊全。

• 環(huán)保設施的管理維護要到位。

• 廠區(qū)生產環(huán)境要整潔，生產車間地面防滲、防漏和防腐措施得當，車間干濕分離，車間無跑冒滴漏現象，環(huán)境整潔、管理有序。

注意：

• 檔案和環(huán)境規(guī)范化不僅是管理的要求，還是法律法規(guī)的要求，對于臺帳管理有專門的處罰條款。

來源：生態(tài)環(huán)境部、環(huán)保365、環(huán)保工程師。如有侵權請及時聯系我司進行刪除。