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2023年2月9日，江蘇、內蒙古、西藏3省（區）公開(kāi)了中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案。至此，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案全部向社會(huì )公開(kāi)。下一步，將系統謀劃開(kāi)展第三輪督察，堅持嚴的基調不動(dòng)搖，著(zhù)力解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。

01  第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案全部公開(kāi)

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自謀劃親自部署親自推動(dòng)的重大改革舉措，是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的制度性保障。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2019年至2022年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察分六批完成對31個(gè)省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、2個(gè)國務(wù)院部門(mén)和6家中央企業(yè)的督察。

督察整改是生態(tài)環(huán)境保護督察的重要環(huán)節，是檢驗督察工作成效的重要標志。被督察對象堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》有關(guān)要求，被督察對象通過(guò)省級黨報、電視臺、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于人民群眾知曉的方式，及時(shí)公開(kāi)整改方案。

2023年2月9日，江蘇、內蒙古、西藏3省（區）公開(kāi)整改方案。至此，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案全部向社會(huì )公開(kāi)。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案圍繞督察反饋意見(jiàn)研究確定整改目標、主要任務(wù)和具體措施，并逐一明確責任單位和完成時(shí)限，實(shí)行拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號。

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案共明確整改任務(wù)2164項，根據調度情況，截至2022年底，已完成1275項，完成率近60%，其余整改任務(wù)正在積極有序推進(jìn)。

02  生態(tài)環(huán)境部：將系統謀劃開(kāi)展第三輪督察

在黨的二十大記者招待會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長(cháng)翟青表示，中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大體制創(chuàng )新和重大改革舉措。從2015年底試點(diǎn)開(kāi)始到現在，督察已完成對31個(gè)省（區、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的兩輪全覆蓋，并對一些部門(mén)和中央企業(yè)開(kāi)展了督察，取得了良好的政治效果、經(jīng)濟效果、社會(huì )效果和環(huán)境效果。

督察推動(dòng)了習近平生態(tài)文明思想落地落實(shí)，綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會(huì )的共識；壓實(shí)了生態(tài)文明建設政治責任，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”得到有效貫徹落實(shí)；解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；促進(jìn)了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，將系統謀劃開(kāi)展第三輪督察，堅持嚴的基調不動(dòng)搖，著(zhù)力解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量。

03  面對環(huán)保督察應該怎么做？

自第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)，環(huán)保督察已經(jīng)樹(shù)立起生態(tài)環(huán)境保護的權威地位，生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心，曝光并解決了一大批典型的環(huán)保問(wèn)題。經(jīng)梳理歷年來(lái)環(huán)保督察曝光案例發(fā)現最常出現的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要集中以下幾個(gè)方面：

1、環(huán)境違法問(wèn)題梳理

（1）違規、無(wú)證、超標排污問(wèn)題

重點(diǎn)提示：違規新建、改建、擴建排放污染物的項目；超標設置污染物排放口數量或者超過(guò)許可排放量排放污染物種類(lèi)、排放量、排放濃度；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，近年來(lái)督查中查處曝光了不少污水、管網(wǎng)、污泥排放問(wèn)題，相關(guān)的問(wèn)題也成為新一輪以及后續環(huán)保督察的重點(diǎn)。

（2）大氣污染防治、治理設施管控問(wèn)題

重點(diǎn)提示：聚焦化工、煤化工、汽車(chē)制造業(yè)、汽車(chē)零部件行業(yè)、包裝印刷行業(yè)、機械通用設備、鋼結構行業(yè)、塑料制品行業(yè)、電子產(chǎn)品、半導體行業(yè)、汽修行業(yè)和油品儲運銷(xiāo)售行業(yè)等有揮發(fā)性有機物產(chǎn)生的行業(yè)。相關(guān)執法人員大部分會(huì )采取查看現場(chǎng)與查閱臺賬資料相結合的方式，對企業(yè)能用、涂料工序、VOCs治理、密閉作業(yè)、收集治理和管理臺賬等方面進(jìn)行全面檢查。

（3）落后產(chǎn)能淘汰、“兩高”管控問(wèn)題

重點(diǎn)提示：聚焦煤炭、焦化、鋼鐵以及發(fā)電行業(yè)，其中重點(diǎn)關(guān)注燃煤小鍋爐淘汰工作等落后、違規產(chǎn)能的淘汰及管控工作，以及一些特色行業(yè)整治不到位的情況，重點(diǎn)關(guān)注大氣污染防控重點(diǎn)區域“4+4”城市的工業(yè)企業(yè)，除此之外交通運輸污染治理也在管控范圍之內，嚴控“兩高”項目盲目上馬，更加突出以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

2、面對環(huán)保督察的注意事項

“十四五”以來(lái)，環(huán)保勢頭不斷嚴峻，隨著(zhù)“走航車(chē)+紅外熱像儀+無(wú)人機聯(lián)合執法“新執法模式推廣，監測衛星的升空，環(huán)境監管排查的手段不斷優(yōu)化升級，群眾發(fā)現問(wèn)題的全面監管意識不斷強烈，企業(yè)面臨的環(huán)保壓力越來(lái)越大，執法檢查的內容也越來(lái)越細，那么到底該提前注意哪些方面的問(wèn)題呢？

（1）環(huán)保手續的完整性

• 是嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。如果沒(méi)有正規環(huán)評，有沒(méi)有“兩違”備案，或是政府組織的整治行動(dòng)驗收。

• 有沒(méi)有按照規定進(jìn)行竣工環(huán)保驗收。

• 是否依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污。

注意：

• 環(huán)評豁免不斷，要對照名錄和政策要求開(kāi)展工作；

• 領(lǐng)取排污許可政時(shí)，在新排污許可條例實(shí)施前的“政府整治驗收”有效，之后無(wú)效。

（2）水、氣、固廢、聲等各個(gè)單行環(huán)境法的合規性

A、廢水處理的合規性

• 滿(mǎn)足雨污分流。

• 生產(chǎn)廢水和生活污水的處理要合規。

• 處理設施要滿(mǎn)足生產(chǎn)的需求。

• 排放口要規范化。

• 確保排放穩定達標。

注意：

• 每個(gè)企業(yè)原則上只允許設置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，一般情況下生活污水可以接管進(jìn)污水廠(chǎng)處理。

• 要注意有沒(méi)有初期雨水的要求。

• 廢水間接排放的要注意排放標準的問(wèn)題，用不用商定標準。

• 要特別關(guān)注含重金屬等有害物質(zhì)類(lèi)的廢水，這是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。

B、廢氣處理的合規性

• 廢氣收集“應收盡收、分質(zhì)收集“。

• 密閉、隔離和負壓操作的要求。

• 廢氣處理規模要滿(mǎn)足生產(chǎn)的需求。

• 排氣筒的高度要滿(mǎn)足要求。

• 確保廢氣排放穩定達標；重污染天氣應急清單中限產(chǎn)或停產(chǎn)的要求。

注意：

• 廢水收集系統和處理設施單元的廢氣處理是一個(gè)容易漏掉的點(diǎn)。

• 揮性性有機廢氣的收集處理和“三率”有各自的要求，要專(zhuān)門(mén)關(guān)注有關(guān)政策法規的規定。

• 重污染天氣應急響應清單里的企業(yè)，要特別注意是否在限產(chǎn)或停產(chǎn)的范圍，尤其是26+2城市。

C、噪聲處理合規性

企業(yè)盡可能選用振動(dòng)小、噪聲低的設備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）要求。

D、固體廢物管理合規性

• 所有的污染最終都會(huì )轉化成為固廢，新固廢法和土壤污染防治法對固廢處理的土壤污染防治提出了超前嚴厲的要求。

• 危險廢物要按照法律法規進(jìn)行暫存、轉運和處置，并設置警示標志，加強臺賬管理。

• 一般工業(yè)固廢的貯存轉運處置問(wèn)題。

注意：

• 危險廢物的名錄已經(jīng)更新，要關(guān)注動(dòng)態(tài)。

• 危險廢物也是（法釋2016年29號）兩高司法解釋關(guān)注的重點(diǎn)。

（3）清潔生產(chǎn)審核

重點(diǎn)排污企業(yè)、涉重企業(yè)、涉VOC重點(diǎn)企業(yè)都是清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)，清潔生產(chǎn)要求有專(zhuān)門(mén)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，里面有罰則。

注意：

• 清潔生產(chǎn)審核有兩個(gè)管理部門(mén)：工信部門(mén)和生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)，又分自愿性和強制性。

• 涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核周期是2年一次。

（4）環(huán)境應急管理

• 環(huán)境應急辦法里，對企業(yè)的罰則有6個(gè)，這是很多企業(yè)容易忽略的問(wèn)題。

• 要建立健全應急管理體系。

• 根據國家要求編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案并報備。

• 切實(shí)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防范措施。

• 定期開(kāi)展職工培訓演練。

（5）環(huán)保管理規范性

• 環(huán)保規章制度齊全。

• 環(huán)保相關(guān)檔案齊全。

• 環(huán)保設施的管理維護要到位。

• 廠(chǎng)區生產(chǎn)環(huán)境要整潔，生產(chǎn)車(chē)間地面防滲、防漏和防腐措施得當，車(chē)間干濕分離，車(chē)間無(wú)跑冒滴漏現象，環(huán)境整潔、管理有序。

注意：

• 檔案和環(huán)境規范化不僅是管理的要求，還是法律法規的要求，對于臺帳管理有專(zhuān)門(mén)的處罰條款。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部、環(huán)保365、環(huán)保工程師。如有侵權請及時(shí)聯(lián)系我司進(jìn)行刪除。